人民大學《京津冀霧霾治理政策評估報告》出爐

　　 1月14日，中國人民大學首都發展與戰略研究院舉辦京津冀霧霾治理政策評估報告發布會暨霧霾治理政策討論會。基于大數據技術和統計分析方法，首發院研究員石敏俊在會議上發布報告，分析了京津冀地區大氣環境污染特征，并提出了具有戰略意義和現實針對性的政策建議。

　　北京大學國家發展研究院教授徐晉濤，北京師范大學環境學院教授陳彬，人民日報經濟社會部副主任武衛政，中國人民大學環境學院教授王華出席了本次會議并就霧霾治理政策展開討論。

　　該報告構建了大氣污染物排放量、氣象條件和PM2.5濃度之間關系的數據模型，對依據“大氣國十條”制定的污染物減排行動計劃的政策效果和既定的濃度目標的達成可能性進行了科學評估，測算了霧霾治理政策的經濟成本，分析了京津冀地區霧霾治理政策目標的合理性，建議基于環境質量目標確定相應的污染物允許排放量，制定相應的污染物減排行動計劃。

　　報告指出，“大氣國十條”實施以來，2013-2016年京津冀地區PM2.5年均濃度出現了明顯的下降。但如果氣象條件沒有發生顯著變化，對于京津冀的大部分區域來說，即使是在周邊區域同時減排的前提下，也很難按計劃實現“大氣國十條”要求的濃度目標。

　　同時，霧霾治理政策的實施必將給京津冀地區經濟增長帶來一定的損失，GDP損失程度將隨著污染物減排力度加大而增大。大氣“國十條”和京津冀大氣污染防治強化措施的實施導致的京津冀地區GDP總量損失2017年為8.45%，2020年為16.05%。如果考慮霧霾污染導致的健康損失，也許霧霾污染治理的真實經濟成本并沒有那么大。地方政府必須正視霧霾治理給區域經濟增長和民生保障帶來的短期沖擊，多管齊下，盡量減輕霧霾治理給區域經濟增長和民生保障帶來的負面影響。

　　報告建議，為了使得霧霾治理的政策目標更加科學、更具可操作性，應該將濃度目標轉換為排放量管理目標，在科學確定環境容量的基礎上，制定現實可行的污染物減排計劃，使得PM2.5濃度目標的實現具有科學的保障。