傅新立解讀《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》

　　日前，國家質檢總局、國家認監委新修訂了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2015年4月2日以質檢總局令第163號發布，決定自今年8月1日起正式實施。就該《辦法》出臺的有關背景、重點、亮點以及對經濟社會發展可能產生的影響，河南省質量技術監督局副局長傅新立接受了省政府門戶網站的采訪。

　　作用為經濟社會發展提供有力支撐

　　傅新立說，國務院在《服務業發展“十二五”規劃》中，明確將檢驗檢測認證定位為高技術服務業，既順應了我國全面改革開放和現代化建設的時代潮流、我國經濟與國際接軌、參與經濟全球化的客觀需要，又是完善社會主義市場經濟體制、有效發揮市場基礎作用、提升我國質量總體水平、實現經濟社會又好又快發展的必然要求，也是豐富和發展國際認證認可制度、促進全球貿易便利化的迫切要求。

　　他指出，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，對檢驗檢測認證服務的需求日益增長，檢驗檢測認證服務呈現出良好發展勢頭，必將為加快我省轉變經濟發展方式、促進提質增效升級提供有力支撐。

　　現狀我省現有檢驗檢測機構1600多家

　　在談到我省檢驗檢測行業現狀情況時，傅新立說，截止到2014年底，我省現有檢驗檢測機構1600多家，居全國前五位，涵蓋質監、環保、衛生、建設、農業等22個行業，全省檢測機構營業收入51億元以上，就業人數達到48000多人。

　　他進一步強調，我省檢驗檢測行業為全省經濟結構調整、產業升級、核心競爭力提升提供了重要的技術支撐。為我省糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃的實施，為建設富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供了良好的基礎保障作用。

　　亮點認定有效期由3年延長為6年

　　《辦法》在減輕檢驗檢測機構負擔、提高辦事效率方面有哪些亮點？傅新立說，《辦法》簡化了資質許可評審環節。首先，將原有資質認定證書有效期由3年延長為6年，科學合理地減少因許可有效期短而帶來評審頻次，減輕機構負擔，引導檢驗檢測機構強化自律約束。

　　其次，簡化許可評審程序和內容。區分首次評審和復查評審的差異，根據檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明，并基于風險評估原則、實行科學分類，確定評審方式，切實減少不必要的現場評審，以減輕市場主體負擔。

　　最后，對許可期限和評審時限做出嚴格明確的限定。許可時限嚴格依法規定，技術評審除由于機構自身原因外，時限不得超過45個工作日，讓許可相對人的時間預期明確，時間成本明了。

　　監管實施分類監管制度 建立誠信檔案

　　在談到簡政放權的同時，如何加強對檢驗檢測機構的事中事后監管時，傅新立介紹，《辦法》從以下四個方面做了規定：首先，建立檢驗檢測機構誠信檔案，實施分類監管制度。資質認定部門根據檢驗檢測專業領域風險程度、檢驗檢測機構自我聲明、認可機構認可以及監督檢查、舉報投訴等情況，建立檢驗檢測機構誠信檔案。根據機構的信用等級，實施分類監管。

　　其次，完善建立資質認定信息公開制度。資質認定部門應當在其官方網站上公布取得資質認定的檢驗檢測機構信息，并注明資質認定證書狀態。

　　再次，建立告誡制度。資質認定部門可以根據監管需要，就有關事項詢問檢驗檢測機構負責人和相關人員，發現問題的，予以告誡。

　　最后，嚴格法律責任制度。《辦法》對檢驗檢測活動各類主體的法律責任及違法處理都作了明確的界定，對違反本《辦法》規定的各項違法行為，設定了警告、罰款、撤銷其資質認定證書等行政處罰，使事中事后監管和行政處罰于法有據、程序正當。