農村飲水安全水質檢測中心的建設與發展

1 建設背景

為確保完成“十二五”規劃目標任務，中央對農村飲用水工程加大工程投入，采取一系列措施，如進一步完善配套農村飲水工程水質凈化消毒設施設備，確保正常運行；切實抓好千噸萬人以上農村水廠水質化驗室配備和日常水質監測工作；加快區域農村飲水安全水質檢測中心建設。

按照中央四部委聯合發布的《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》和《區域水質檢測中心建設技術要點》等文件精神，農村飲水安全水質檢測中心需具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中要求指標中的42項以上的檢測能力，并配備專職檢測人員及檢測儀器設備的要求，遷安市農村飲水安全供水工程水源類型以地下水為主，水務局無水質檢測中心、專業水質監測設備和人員，行業管理能力不足。計劃與第三方檢測機構合作，通過采購相關設備、材料，培訓相關技術人員，用于解決遷安市水務局無水質檢測中心、專業水質監測設備和人員的問題。

2 水質檢測能力現狀與存在問題

2.1 水質檢測能力現狀

遷安市供水工程水源主要為地下水，遷安市水務局無水質檢測中心、專業水質監測設備和人員，行業管理能力不足。遷安市疾病預防控制中心是飲用水水質衛生的監管部門，飲用水水質檢測都是依靠市疾病預防控制中心，該中心具備20多項常規水質指標的檢測能力，但只能滿足日常檢測需要。而按照四部委聯合發布的《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》和《區域水質檢測中心建設技術要點》等文件精神，農村飲水安全水質檢測中心需具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中要求指標中的42項以上的檢測能力，并配備專職檢測人員及檢測儀器設備，因此，遷安市疾病預防控制中心的設備和人員不能滿足農村飲水安全工程的水質檢測需求。

2.2 存在問題分析

2.2.1 重建輕檢

通過近年來的努力，遷安市建設了較多的單村集中供水工程，解決了大量農村人口的飲水安全問題，但工程的建設只解決了水量問題，水質檢測配套設施的建設則遠遠滯后，在供水環節上水質檢測基本處于空白狀態。由于農村供水水源存在來水路徑遠、環節眾多、供水保證率不高等問題，如何保證農村飲水水質安全顯得越來越重要，相應的配套設施及檢測手段需要進一步的完善和加強。

2.2.2 飲水安全工程自身均不具備檢測能力

疾病預防控制中心作為城區和農村飲用水水質衛生的監管部門，現有檢測能力配備雖然能夠滿足水質監測需求，但是因其承擔著區內疾病預防控制及疫苗接種等多項工作，任務繁重，沒有能力再承擔大量的農村飲水安全水質檢測工作。

2.2.3 委托檢測費用較高，檢測經費無法保障

目前農村飲水安全工程的水質檢測基本上是委托其它有資質的檢測機構來檢測，檢測費用較高，一般1200～1400元/次（一般檢測22項），僅依靠水費收入檢測費用無法保障。

2.2.4 檢測制度不完善，檢測頻率低

不論是水源地還是供水廠都沒有完善的檢測機構和能力，在水質檢測責任主體不明確、檢測經費受限制的情況下，水質檢測頻率很低，達不到相關規范要求，無法全面反映農村飲水安全的現狀情況，農村供水安全保障受到一定影響。

3 建設方案

遷安市農村飲水安全工程水質檢測中心的建設方案內容涉及檢測指標選擇、實驗（場）室的建設、儀器設備的配備以及機構組建方式和檢測人員配備4個方面。

3.1 水質檢測指標

根據建設目標要求，具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中要求的42項以上指標的檢測能力。

3.2 檢測方法及儀器設備配置

水樣的采集、保存、運輸和水質檢驗方法按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5750-2006）執行。儀器設備配置原則：檢測方法技術成熟、容易掌握；檢測過程少用劇毒藥劑，少產生劇毒、污染物質；儀器設備技術成熟、檢測結果穩定、易于維護；設備盡可能通用，節約實驗場地，便于操作人員一機多用；所選設備應當價廉質優，后期維修成本較低。

3.3 化驗（場）室建設

按照水質檢測中心辦公場地建設的環境要求，辦公場地應選擇在無震動、灰塵、煙霧、噪音和電磁等干擾的地方，將遷安市農村飲水安全水質檢測中心設在某環境檢測有限公司內，利用該環境檢測有限公司現有化驗室，此處遠離灰塵、煙霧、噪音和震動源，滿足水質檢驗室要求。化驗室設置化分室、儀分室、生化室、天平室、藥品室、各種精密儀器室、儀器設備室、樣品室、更衣室和辦公室等。

3.4 機構組建方式和專業檢測人員配置

水質檢測中心辦公室和化驗室將配備管理和檢測專業人員7人，其中中心主任1人，專職檢測人員6人。當檢測任務集中、繁重時，為保證檢測工作的順利進行，擬請疾控、環保等部門的專業檢測人員協助完成檢測任務。檢測人員具有水質檢測或分析化學類專業中專以上學歷，具備相關基礎知識和實際操作技能，并經培訓取得崗位證書。檢測人員均通過主要指標檢測考試后才能正式上崗，崗前操作考試應包括微生物指標、消毒劑余量、感官性狀、以及溶解性總固體、CODMn、氨氮、重金屬等指標檢測考試。

3.5 區縣級水質檢測中心檢測指標及頻率

區縣級水質檢測任務主要包括：設計供水規模20m3/d及以上的集中式供水工程、設計供水規模20m3/d以下供水工程和分散式供水工程。檢測形式為定期檢測和巡檢2種形式。

3.5.1 定期檢測

供水規模大于20m?/d的工程出廠水年度定期檢測任務為60個·次/年，主要檢測指標常規指標和重點非常規指標，共44項。

供水規模大于20m?/d的工程管網末梢水年度定期檢測任務為80個·次/年，檢測指標按照《導則》要求，主要檢測感官指標、消毒劑余量和微生物指標，共25項。

3.5.2 巡檢

出廠水：主要檢測濁度、色度、pH、消毒劑余量、特殊水處理指標（包括鐵、錳、氨氮、氟化物等）等，年度檢測任務54個·次/年。

末梢水：主要檢測濁度、色度、消毒劑余量等，年度檢測任務72個·次/年。

詳見表1。

4 管理體制與運行機制

4.1 管理體制

實驗監測中心建成后由遷安市水務局和第3方檢測機構共同管理。

4.2 運行機制

水質檢測中心的運行管理經費來源以市政府財政投入為主，同時考慮水費收入和社會服務收費等方面。

4.3 運行經費

水質檢測中心的運行費用主要包括人員費、巡查及現場采樣的交通費、檢測藥劑和試劑費、儀器設備及交通車的維護費、辦公費和不可預見費（包括應急供水的檢測費用，小型水廠的義務檢測服務費用）等。

作者簡介：宋健（1987-），男，遷安市水務局，助理工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作；高青春（1973-），男，遷安市水務局，高級工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作。