盧耀如：從日本大地震思考我國今后防災戰略

　　這次日本大地震誘發海嘯，給日本造成很大災難，但因為電訊、交通的癱瘓，對重災區的情況還沒有全面了解，所以目前對地震造成災害的損失情況，尚不能給出最后定論。但可以肯定，這次大地震對日本造成的損失是慘痛的。

　　作為一衣帶水的我國，從這次日本大地震中，也應從中吸取一些深刻的教訓。

　　日本處于太平洋板塊、歐亞板塊及北美洲板塊交界地帶，是地震多發國。日本對房屋的防震相當重視，也有豐富經驗。例如：他們特別注意基礎的防震，并加強建設中、低層結構的抗震能力。但是，日本在防備誘發海嘯及其他災害方面，還沒有相應的防護與預警安全措施。

　　2004年12月26日印尼蘇門答臘地震誘發海嘯影響了許多國家，死傷近30萬人。

　　我國是地震多發國，特別是在西南的云南、四川以及西北的新疆等地區，還有東南沿海至香港海域中也有活動斷裂。有人認為我國東南沿海沒有產生誘發海嘯的地形條件。我想，這仍需要作具體研究與分析。但是，地震誘發其他地質災害，如滑坡、泥石流等，其危害性是很大的。汶川地震等，都深刻說明了這點。

　　地震雖然還是難于精確預報，但有的具有前兆。例如2004年印尼海嘯前，我國廣東有地下水噴出50米，北京收到次聲波，東海科學鉆探5000米深處氦、氬氣體異常等；地震時我國10多個省發生地下水異常的同震效應。因此，加強地震危險地帶的監測，完善海域（領海）的傳感監測設施；對地震易發及可產生更多誘發地質災害的地帶，對人民生命財產有嚴重威脅的可能地點，預先采取防治措施，目的就是要斬斷地震誘發的地質災害鏈。

　　我國核電站正處于發展的高潮之中，目前有20多個機組，正在國內制造，今后核電站將會不斷投入電網。在核電站建設中也都注意到了地質選址，但以往只是從斷層性質上考慮，或挑選安全島以建立核電站，對相關災害威脅，還沒有更多注意，如是否有抗御附近泥石流、滑坡等地質災害威脅的能力，是否可抵抗強烈風暴潮、海平面上升與海嘯的威脅等。這方面，很需要對已建和將建的核電站進行一次抗災能力評估，以便采取相應補救措施。

　　這次日本福島事件，是否會造成重大災難，目前尚難斷定。如果不能得到安全控制，最主要是能否保障能源，使出事的核電站設施得以降溫。同時，已發生事故可能對地表飲水產生核污染，因此，不要讓災區人民亂飲水。

　　針對我國人口密集的城市，以及有重要設施（核電站等）的城市，都應注意加強建設安全的水源和能源。這樣能夠做到防患于未然，收到防災減災的功效。

　　我國城市人口密集，具有風險的工廠遍及各個省市，如何有備用安全的水源和能源，是一個重要問題。要解決這個問題，也非一朝一夕之事，但是，應當借此次日本大地震，從中更好地領悟到其迫切性與必要性。

　　日本對建筑物的抗震是很注意的，但只考慮到抗8級地震的要求，而沒有考慮抵御9級地震。即使如此，這次由地震造成建筑物的破壞還是不多。而我國只要五六級地震就造成了較多的房屋破壞。

　　有記者電話采訪我，他說：汶川地震已兩年了，為什么這次云南地震仍有那么多房屋毀壞。我回答說：我國以往民用建筑對抗震考慮較少，特別是早期的山區民間住房以及早期建設的小城市。汶川地震兩年了，我國地域廣闊、人口眾多，不可能在這兩年內都把民間住房予以改造。

　　雖然如此，我國也應采取相應措施，以增強建筑的抗災能力。首先應當對有可能發生強地震等的災害地區，對民居及公共建筑進行抗災能力評估，再對抗災能力低的建筑分批加固，或者構筑公共的安全避難所。

　　對各級政府領導部門，進一步加強防災減災意識仍非常重要。汶川地震兩年了，還有玉樹地震、舟曲泥石流等等災害，更多領導注意到了防災問題。但是，也有領導及有關部門仍然忽視，其中還有建議在強烈地震危險地帶、活動斷裂地帶進行高鐵或其他工程的建設。

　　這次日本地震，有3條高鐵中斷，受災嚴重。人民生命財產的保護，要重于維護領導形象；穩妥的安居比不穩定的華麗建設更受百姓歡迎。汶川災區老百姓的感受也說明了這點。所以，目前對高鐵等應像核電站一樣，應當加強注意有關抗災綜合能力與風險評估。

　　此外，應當加大力度宣傳“5·12”國家防災減災日，以提高全民意識。

　　最后，強調一下：我們重視這次日本大地震，從中吸取教訓，為的就是要在今后更好地建設。自然力量是巨大的，人類工程建設的手段不是萬能的。因此，絕對不能忽視自然災害。只有重視了，才能使建設工作更加適應可能發生的災害情況，也才能達到和諧自然的目的。