發揮國有環境監測企業作用

　　日前召開的全國國有企業改革座談會指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。筆者認為，在環境監測事權上收國家、環境監測垂直管理、環境檢測第三方市場快速發展的大背景下，充分發揮國有環境監測企業作用，既符合做強做優做大國企的要求，也是生態環境保護供給側結構性改革的重要環節，有助于補齊環境監測行業的短板。

　　在我國環境監測事業快速發展的近十年中，不少省級、地市級環境監測站陸續投資成立了環境監測企業。目前，各地普遍存在環境監測站人員編制不足、儀器設備急需購置等現象，而國有環境監測企業能夠在一定程度上緩解監測能力不足的問題。但是這些國有環境監測企業也存在著種種弊端，比如監測收費高、時效性差、個人收入缺乏激勵等。

　　筆者認為，國有環境監測企業需要改變現狀，應在3個方面著手。

　　一要將發展國有環境監測企業作為供給側改革的重要環節。供給側結構性改革的一項重要任務，就是要優化產業產品結構，以適應需求結構的變化。目前，監測企業在各類委托監測中存在低價惡性競爭現象。而國有環境監測企業有著監測質量可靠等優勢，適合承擔環境管理部門委托的監測任務。國有環境監測企業可以優化環境監測產品結構，作為環境監測供給側改革的重要環節。

　　二要將國有環境監測企業作為環境監測垂直管理的有效補充。黨的十八屆五中全會明確提出，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理。而在環境監測垂直管理實行過程中，劃分工作任務、核準人員編制、調配監測設備都將是垂直管理實施的重要環節。國有環境監測企業可以在以上方面給予垂管后的環境監測機構更為可靠、更為彈性的支持，作為環境監測垂直管理的有效補充。

　　三要將國有環境監測企業作為防止“劣幣驅趕良幣”的有效手段。目前環境監測市場亟待規范。如有些規模較小、不規范的企業違法違規成本很低。在出現違法違規的情況后，很可能關門大吉或另立門戶，監測人員也可能一走了之。這導致這些企業可能會忽視監測質量，一味迎合業主，低價競爭、數據造假，造成環境監測市場混亂。因此，做強做優做大國有環境監測企業有助于引領環境監測市場逐步規范，防止出現低價惡性競爭，甚至“劣幣驅趕良幣”的情況。

　　深化國有企業改革任重道遠，國有環境監測企業應當結合環境監測行業的特點，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力，在我國生態文明建設中發揮重要作用。