安徽強勢化解飲水安全風險

　　◆本報記者邢飛龍

　　站在蕪湖長江大橋上游江畔，遠處往來的船只川流不息，一派繁忙景象。可唯獨臨近蕪湖市一側風平浪靜，本應繁忙的碼頭上空無一人，附近也沒有一艘船舶停靠，江水輕輕拍打岸邊，顯得格外寧靜。這一幕正是記者在安徽省蕪湖市二水廠飲用水水源一級保護區看到的景象。

　　承擔了整個蕪湖市70%~80%燃油供應的碼頭，為何如此冷清？安徽省環境監察局和蕪湖市環保局的工作人員為記者解開了疑團。

　　■ “硬骨頭”終于啃下，掛牌督辦加速碼頭搬遷

　　蕪湖市環保局總工程師吳其萬告訴記者，蕪湖市緊靠長江，全市的3處飲用水水源地全部位于長江。

　　位于蕪湖長江大橋上游的這座名為長蕪躉B-1的碼頭原本歸中石化所有，始建于1952年。建于1973年的蕪湖市二水廠，取水口距離碼頭僅有200米，存在嚴重的環境安全隱患。

　　由于搬遷所需資金巨大，搬遷計劃一拖再拖。2016年4月，環境保護部對蕪湖市政府及中石化銷售有限公司安徽蕪湖石油分公司進行掛牌督辦。

　　“對于環保部門來說，環境保護部的掛牌督辦讓我們的工作好做了很多。”安徽省環境監察局局長肖莆說，“因為二水廠的事被掛牌督辦以后，中石化總公司也來人進行協調安排，現在碼頭搬遷規劃已經通過了交通部門的批準，上個月初就已經完成了新油庫建設項目地塊的初步地址勘探工作，工程預計可以在2016年底開工。”

　　“市政府已經給我們下了死命令，就是在明年4月底之前把現在的這個碼頭徹底關停。”中石化蕪湖分公司黨委書記尹志勝告訴記者，“這座碼頭吞吐能力在5000噸級，目前已經限制在了3000噸級以下。另外，我們還將投資近100萬元，加裝一套油管緊急切斷閥，確保對水源地的風險降到最低。”

　　肖莆告訴記者，企業搬遷之前除了讓其改造，蕪湖市環境監察支隊每月還對企業進行兩次執法檢查，同時成立應急領導小組并明確安監、發改委、商務局、港航局、海事局、水務局、衛計委、環保局、鏡湖區政府等單位職責及應急措施，組織開展應急演練，加強日常巡查等工作。

　　“市委、市政府負責人多次帶領相關部門實地勘察，為中石化油庫碼頭遷建選擇場址。”吳其萬告訴記者，限于長江岸線和陸域資源有限，同時危險化學品碼頭選址條件又極為苛刻，城市發展及港口規劃、海事安全等多因素制約，備選方案數易其稿，經各部門和專家論證，最終決定結合蕪湖市LNG碼頭一并建設。

　　“整個搬遷工程大概需要兩億余元的資金。”尹志勝說，“建設期間資金壓力肯定會非常大。另外，新選的碼頭比現在的碼頭遠了30公里，在運輸成本方面也會有所增加。”

　　按照尹志勝的說法，除了企業自身出資外，蕪湖市政府還對企業進行資產評估，并以此為依據給予一定的補貼。

　　■ 頭痛問題終于解決，水源保護區規劃建設公園

　　位于長江河道拐彎處的四水廠取水口周邊曾經碼頭林立，沙站、修理廠遍布江邊。“四水廠這邊的碼頭從1972年到現在，一直是個比較頭痛的問題。”蕪湖市環保局弋江分局局長鄔黎明說。

　　據介紹，四水廠附近最近的碼頭距離取水點只有幾十米，周邊零星分布著一個蓄電池銷售點、3個沙站、兩個廢品回收站，全部位于一、二級保護區內。2016年，安徽省環保廳針對這種違法現象進行了掛牌督辦。

　　“省里掛牌督辦以后，市里組織聯合執法組拆除了一級保護區里所有的店鋪和企業。”吳其萬介紹，除了一級保護區內拆除全部建筑之外，二級保護區內的7家船舶拆解、維修企業也全部被立案處罰。

　　記者在現場看到，拆除所有建筑后的水源地保護區內已經看不到任何企業和碼頭，從江邊通往大路上的唯一一條出入口也用水泥封死。

　　鄔黎明介紹說，根據蕪湖市總體規劃建設要求，市政府已將蕪湖市四水廠飲用水水源一級、二級保護區全部納入蕪湖市濱江公園二期規劃，2016年底將開展勘探施工。屆時這一區域將成為美麗的江濱公園。

　　類似的情況在安徽省不止一處。2016年，安徽省開展飲用水水源地環境保護執法專項行動，將飲用水水源保護區制度落實情況和飲用水水源一、二級保護區內環境違法問題作為此次專項行動執法重點。

　　■ 開展專項執法，排查風險隱患

　　在安徽省開展專項行動的基礎上，阜陽、蚌埠、安慶3市將專項行動范圍擴展到縣級集中式飲用水水源地；

　　亳州市將專項行動范圍擴展到鄉鎮飲用水水源地，并將工作方案印發各縣、區人民政府和住建、水務、國土、衛生等相關部門；

　　淮南市謝家集區對市級以下飲用水水源地進行了全面摸排，統一制作安裝地界標識和警示標志牌，同時將各鄉鎮飲用水水源地納入監管范圍，確保水源安全。

　　“蕪湖市更將環境保護部要求的到2017年整改完成的時限提前到了今年年底。”肖莆告訴記者。通過這次專項行動，全省共發現飲用水水源地環境問題29個，目前各地已完成整改14個。

　　此外，借此機會各地紛紛開展了飲用水水源地保護區內及上游地區的環境風險排查工作，并建立飲用水水源地管理檔案，為推進飲用水水源地保護工作提供了有力保障。

　　據統計，安徽省現有集中式飲用水水源地50處，16個省轄市中11個市已建成備用水源，其余5個市計劃于今年內建成。全省共劃分縣級以上集中式飲用水水源保護區130個，其中，河流型水源66個，湖庫型水源31個，地下水型水源33個。縣級以上集中式飲用水水源保護區均按照規范完成保護區劃分及確界立牌。

　　“我們現在還采取了一個措施，就是向‘一把手’市長發‘市長告知函’。”肖莆向記者介紹，在出現重大飲用水安全隱患時，省環保廳會直接向“一把手”市長本人發送告知函。“這樣地方‘一把手’領導就能及時獲得信息并處理，對突發事件的處置有很大幫助。”