新華社：科研經費“花不完”的隱憂

　　山東省審計廳近日公布了對4所高校2011年科研經費管理使用情況的審計結果。從重點抽審的400多個課題項目來看，不少項目資金使用率明顯偏低，已結題的課題有三成資金“沒花完”，有的項目僅提取了少量管理費，其余全部處于閑置狀態。

　　一方面是各個科研機構為申請項目和經費“爭破頭”，另一方面卻是課題資金大量閑置。這不禁讓人心生疑慮，科研經費總量到底是少還是多？這樣的經費分配是否合理，預算是否通過嚴格審核？

　　科研經費閑置與現行項目管理制度不無關系。由于審批機關眾多，相互又未建立信息共享機制，科研院所和科研人員為了多爭取項目經費，往往會多方申報，導致重復立項。一些項目預算不嚴格，結題審查草草了事，該做的調研不深入，實驗能取消就取消，最后發表幾篇論文就算過關，科研經費當然也就花不出去。

　　更為嚴重的是，有的科研人員一開始就沒有打算把經費花完，而是想留作“私房錢”“零花錢”。一些高校對結題項目經費的報銷政策相對寬松，可按比例提取“勞務費用”，或可轉為項目負責人的科研基金繼續使用。許多和科研項目無關的經費只要稍加“變通”就可入“囊中”。

　　對科研經費的閑置浪費現象，相關部門早有警覺。教育部去年底曾就此明確提出，“要本著勤儉節約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結存結余”。然而類似情況仍在各地屢見不鮮。

　　科研經費的管理使用不善，不僅會降低科研水平，還會助長浮躁的學術風氣，甚至滋生腐敗。加強科研經費監管，除了在申報環節更好把關，還應考慮把科研成果與結余經費的處理結合起來，增加“上繳”乃至處罰措施，督促科研經費真正用在項目上，多出科研成果。