新法實施以來霧霾少了藍天多了百姓頭頂閃爍更多繁星

　　新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》自2016年1月1日起施行，兩年多來，江蘇以生態優先、環保先行倒逼經濟轉型升級，大氣污染治理取得實效，霧霾少了，藍天多了。數據顯示，2017年，全省PM2.5濃度為49微克每立方米，空氣質量優良天數占比達到68%，13個設區市平均重污染天數降為3天；二氧化硫、氮氧化物排放量比五年前分別削減24.6%、27%。

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　　省氣象局監測數據也表明，江蘇平均霾日從2013年178天下降到2017年60.5天，重污染天氣過程從23次減少到7次。“江蘇近年PM2.5濃度實際下降4%-15%，其中氣象條件貢獻為0.5%-3.5%，這就表明，我省大氣污染治理成效明顯。”省氣象局有關人士說。

　　數據背后是江蘇鐵腕治污的決心和作為。2013年到2017年，省級環保引導資金共安排79.27億元，其中32.85億元用于大氣污染防治，占41.5%。推進供給側結構性改革去產能，壓減鋼鐵產能1214萬噸，實施減煤、減化，2017年全省煤炭消費量同比減少1000萬噸以上，關閉化工企業1421家，完成電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化五個行業提標改造項目676個，淘汰黃標車和老舊車129.5萬輛，推廣新能源汽車5.4萬輛。

　　新的大氣污染防治法施行后，我省還配套制定修訂《江蘇省機動車排氣污染防治條例》《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》《江蘇省揮發性有機物污染防治管理辦法》等一系列地方法規規章和地方標準，為全面治氣提供法律依據。今年，國家和地方標準中的特別排放限值執行范圍從沿江8市擴大至全省。

　　目前，我省率先實現PM2.5監測能力市縣全覆蓋，建成空氣質量自動監測站點182個。建成重污染天氣預測預警系統，城市預警提前至48小時，區域預警提前至5天。

　　“長三角地區是打贏藍天保衛戰的主戰場，新一輪大氣污染防治還面臨著巨大壓力和挑戰。”業內專家告訴記者，雖然我省PM2.5濃度呈現逐年下降趨勢，但一年中還有三分之一天數沒有達標，年均濃度離目標還有較大差距。特別是冬季霾污染和夏季臭氧超標問題，成為影響空氣質量優良天數占比的重要因素。由于大氣污染物排放總量仍在高位，一旦外部條件具備就可能誘發大幅波動甚至惡化。

　　大氣污染防治的挑戰，也表現在特殊省情上。江蘇是經濟強省、工業大省，維持經濟高增長的同時，減排壓力也很大。我省規模以上工業企業達4.8萬家，其中重工業企業占60%以上，火電發電量、鋼鐵產量、水泥產量均居全國前三。我省煤炭消費總量約2.7億噸，居全國第五，單位國土面積耗煤量是全國平均水平的6.5倍，我省主要依靠柴油貨車運輸，鐵路貨運量占比不足3%。

　　盡管有各種困難，堅持用最嚴格措施保護生態環境，是我省在大氣污染防治上的一貫立場。5月30日，省政府約談空氣質量下滑的常州、淮安、鎮江、宿遷、徐州5市政府主要負責人，督促采取堅決有力措施，盡快扭轉不利局面。同時在主流媒體曝光典型環境違法行為，促進環境守法常態化。

　　省政府相關人士告訴記者，今后3年是大氣污染防治的關鍵時期。打贏藍天保衛戰，必須進一步提升大氣污染防治水平。為實現PM2.5和臭氧的“雙控雙減”，我省將制定標準更高的鋼鐵、水泥等落后產能淘汰政策，開展非電行業超低排放改造；提前實施機動車國六排放標準，全面推廣新能源汽車；分類整治10萬家“散亂污”企業，強化秸稈綜合利用和禁燒；全面整治化工園區和化工行業有機廢氣污染，升級應急管控，細化限產限排管控清單。

　　“實現大氣污染物的源解析，是實現總量控制、質量控制的關鍵。”業內專家說，首先要了解污染源是什么、有多少，再考慮先減誰。目前PM2.5排放清單和源解析尚處于起步階段，VOCs排放清單和源解析基本還是空白，臭氧形成機理研究滯后。因此，加強污染防治的科研支撐，是有針對性進行治理的核心。

　　依靠末端治理減排潛力有限，調優結構源頭治理才是上策。我省約2/3的重化工產能、70%左右的鋼鐵產能集中在沿江兩岸，涉及石油、化工、電力、鋼鐵等行業。專家建議，重化工企業重組搬遷、重新布局，有利于實現企業發展與生態保護的雙贏。

　　省政府相關人士表示，今后將進一步嚴格落實大氣污染防治法，讓老百姓獲得更多藍天白云，頭頂出現更多的繁星閃爍。