湖北深化科技成果管理體制改革成效明顯

　　湖北省最大的優勢是科教資源優勢。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以敢于擔當、勇于創新的精神深化科技體制改革，從根本上優化科技成果轉化的政策環境，全面激發科技創新創業活力，是湖北適應新常態、引領新常態，實現創新驅動發展的關鍵所在。在此背景下，湖北省委、省政府制訂出臺了《促進高校、院所科技成果轉化暫行辦法》（簡稱“科技十條”）及配套實施細則。主要做法及成效如下：

　　 1．打破傳統的“三權”禁錮，力推政策松綁。按照“實惠歸個人，榮譽歸學校、利益歸社會”的原則，湖北“科技十條”對科技成果類無形資產處置方式、收益分配機制進行了突破性改革：一是改革科技成果類無形資產處置方式。將職務科技成果的使用權、經營權、處置權授予高校院所研發團隊。科技成果轉讓遵從市場定價，可以選擇協議定價或者掛牌轉讓方式。二是改革科技成果轉化收益分配。允許科技人員或研發團隊在成果轉化收益中的分配比例達到70%至99%；允許科技人員或研發團隊以股權形式獲得的成果轉化收益，在形成現金收入后，再繳納個人所得稅。三是改革科技人員創新創業人事管理政策。允許科技人員在崗或離崗轉化職務科技成果、創辦科技型企業。四是改革科研評價機制。將科技成果轉化率和技術合同成交額作為對高校院所考核評價的重要指標；將科技成果轉化作為重要指標納入科技人員考評體系。此外，將過去“先審批、再處置”變為“先處置、再備案”，簡化了成果轉化審批流程，提高了成果轉化效率。

　　 2．制定配套實施細則，力推政策落地。湖北省政府組織科技、財政、人社、地稅等部門，制定出臺了5項配套實施細則，對科技成果類無形資產轉化涉及的資產處置、收益分配、組織人事、稅收管理、工商登記、執法監督、法律保障等政策進行了系統設計，以解決各個管理環節之間的協調問題，確保政策落地，更具操作性。

　　 3．加強政策宣講與督查，力推政策執行。“科技十條”及實施細則頒布以來，湖北面向中央在鄂及省屬高校院所、省直有關部門，召開了全省科技成果轉化政策宣講培訓會，宣講政策內容、操作程序、執行要點等，確保相關主體對政策應知應會，為政策執行創造了條件。此外，以調研座談形式，對政策落實情況進行督辦。

　　 “科技十條”及實施細則的出臺，掀起了荊楚大地科技創業和科技成果轉化的新高潮。據不完全統計，政策實施一年來，在鄂高校院所出臺相關細則38項，起草尚未發布的政策24項；新創辦企業243家（此前歷年累計429家），轉化科技成果853項。其中，湖北工業大學實現科技成果轉讓、技術轉移375項，金額達1.42億元，已注冊科技企業11家，另有19家正在注冊中。武漢理工大學“復合精沖成型技術與裝備”、武漢大學“可信軟件的構造方法與技術”、 華中農業大學“生物法制備大米多肽系列產品”等一批重大科技成果已成功在湖北實現了轉化。520多項科技成果在東湖高新區入園轉化，科技人員、大學生創業轉化的積極性空前高漲。

　　 2014年，湖北登記重大科技成果1778項，同比增長9.6%；技術合同數21520項，同比增長44.3%；技術合同成交額601.74億億元，同比增長43.6%。