湖南建立生態損害賠償管理制度

　　湖南省近日印發包括《湖南省生態環境損害調查辦法（試行）》、《湖南省生態環境損害修復監督管理辦法（試行）》、《湖南省生態環境損害賠償磋商管理辦法（試行）》、《湖南省生態環境損害賠償資金管理辦法（試行）》在內的湖南省生態環境損害賠償管理有關制度，明確三種情形為生態環境損害事件，并規定了相關賠償磋商辦法。

　　根據規定，發生以下三種情形之一的生態環境損害事件是本辦法所稱的生態環境損害事件：（一）發生《國務院辦公廳關于印發〈國家突發環境事件應急預案〉的通知》（國辦函〔2014〕119號）中特別重大、重大和較大突發環境事件的；（二）在國家和本省主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；（三）在重點生態功能區和禁止開發區以外的其他地區直接導致區域大氣、水、土壤等環境質量等級下降，或造成耕地、林地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的。

　　規定明確，收到生態環境損害事件報告或舉報的行政主管部門，應當及時對事件進行初步判定。屬于生態環境損害事件的，按照分級分類管理的規定，兩日內上報相關部門。報告內容應包括事件發生地點、類別及初步判斷的事件影響程度和范圍等基本情況。不屬于生態環境損害事件的，5日內書面答復報告人或舉報人并報上一級行政主管部門備案。

　　規定還明確，對不履行人民法院生效裁判確定的生態環境損害修復責任的單位和個人，可以由監督管理部門依法申請人民法院強制執行。

　　在生態環境損害賠償磋商中，全省各級司法行政機關指導人民調解委員會（以下簡稱“調委會”）開展生態環境損害賠償磋商工作，依法選聘具有較強專業知識和較高調解業務技能，且熱心人民調解事業的環保專家、各行政主管部門的工作人員和法律工作者等擔任專兼職人民調解員，并建立由從事環境保護、國土、農業、林業、水利、法律等方面專業技術人才組成的專家庫。

　　對積極參與生態環境損害賠償磋商并積極履行生態環境損害賠償協議的當事人，賠償權利人或調委會可以將協議履行情況提供給司法機關作為量罰參考或依法在做出行政處罰時予以考量。

　　生態修復未能如期完成或未能達到修復治理效果的，當地生態環境保護行政主管部門應責成當事方完善修復，當事方如沒有能力完善的，當地環境保護行政主管部門可聘請第三方完善修復，修復資金應由責任方承擔。