環保部執行大氣污染物特別排放限值

    

　　環保部網站5日消息，為進一步加強大氣污染防治工作，根據國務院批復實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的相關規定，在重點控制區的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。環保部將有關事項作出公告。

　　執行大氣污染物特別排放限值的地區為納入《規劃》的重點控制區，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區十群”19個省(區、市)47個地級及以上城市。“十二五”期間，位于重點控制區47個城市主城區的火電、鋼鐵、石化行業現有企業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。現有火電、鋼鐵企業不能達到大氣污染物特別排放限值要求的，應根據超標情況制訂限期治理措施，確保在規定時間內達到特別排放限值要求。限期治理后仍不能達標的，應限產限排或關停，并按相關規定進行處罰。

　　十二五大氣治污重點工程投資約3500億9股將盡享盛宴

　　2012年12月5日，環保部發布《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》。“十二五”期間，重點區域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。項目資金以地方投資為主，中央財政將對符合投資方向的項目予以適當支持，同時落實企業治污責任，充分發揮市場機制，形成多元化的投資格局。

　　據中證報報道，環保部污染防治司司長趙華林表示，《規劃》將對京津冀、長三角、珠三角與山東城市群開展煤炭總量控制試點，降低區域煤炭消費總量，目前煤炭消費總量額度正在積極討論中。

　　重點區域范圍包括京津冀、長三角、珠三角地區，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區域，涉及117個城市。

　　《規劃》要求到2015年，重點區域的PM2.5年均濃度要下降5%。其中，京津冀、長三角、珠三角地區下降6%。《規劃》還要求各省(區、市)逐步開展城市空氣質量監測點位的能力建設，所有城市監測點位新增細顆粒物、臭氧、一氧化碳等監測因子。在機動車方面，“十二五”期間將推動車用燃料升級，環保部將抓緊頒布實施第四、第五階段車用油品標準，爭取盡早供應，以改善車用油品升級相對滯后的狀況。

　　除此之外，《規劃》將實施特別排放限值，對新建的重污染行業排放標準從嚴;執行新增污染物倍量削減替代，重點控制區域新建排放項目，需削減現役項目兩倍排放量才得以上馬開工;開展城市達標管理，采取更加嚴格的污染治理措施。

　　趙華林表示，“十二五”期間大氣防治的主要策略是區域聯防聯控，防治的具體規劃由區域協調制定，但是項目管理遵循屬地原則。此外，揮發性有機物 (VOC)的防治對于環保產業的發展是一個機遇。不同于此前的大氣防治規劃，此次規劃要求，“十二五”期間開展揮發性有機物的綜合防治，這將帶來新的產業機會。據了解，揮發性有機物主要產生于石化、有機化工、、化學藥品原藥制造、塑料產品制造、裝備制造涂裝、包裝印刷等行業中。

　　利好相關公司

　　業內人士認為，隨著重點區域大氣污染防治“十二五”規劃出臺，以及相關政策的逐步落實，未來有關從事脫硫脫硝、布袋除塵、環境監測設備等大氣污染防治類上市公司將從中直接獲益。

　　長江證券分析師桂方曉認為，就環保政策來看，電力行業仍是大氣污染治理的重點，且更加嚴格的技術和行政手段將保障政策的落實。預計“十二五”期間脫硫建造市場容量將超過500億元，運營市場到2015年規模將達到328億元，年復合增長率高達50%以上。技術上濕法仍將占主導地位，盈利模式方面由建造向特許經營模式轉變。

　　而受益于減排政策以及脫硝補貼電價的出臺，“十二五”期間電力脫硝市場的增長和發展態勢將是“十一五”期間脫硫市場井噴式增長的再現。技術方面，由于經濟因素以及環保標準提高，未來前端低氮燃燒技術將成為標配，后端SCR技術將占據主導地位，盈利模式很可能向特許經營模式轉變。保守預計“十二五”期間脫硝市場容量將超過1900億元。目前涉及脫硫脫硝業務的A股上市公司有九龍電力、國電清新、龍源技術等。

　　平安證券認為，對PM2.5關注度的提升有望加快火電除塵器的升級和非火電行業除塵器覆蓋的進度，這將對除塵設備龍頭龍凈環保、三維絲等上市公司的市場容量有拉動作用。前者主要從事火電除塵器設備生產運營，后者則主要為除塵器提供高溫濾料。

　　海通證券認為，預計PM2.5和重點行業脫硫脫硝在“十二五”期間順利推進，將每年至少新增12.25億元的監測儀器需求，即占國內環境監測儀器總需求金額的10%左右。上市公司方面，雪迪龍、聚光科技、先河環保和天瑞儀器(行情 股吧 買賣點)將有望從中受益。

　　千億百城治污

　　據國際金融報報道，環保部正式通過《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，規劃明確了“十二五”期間重點區域大氣污染防治的指導思想、基本原則、規劃范圍、目標指標、工作任務以及重點工程項目和保障措施。

　　環保部副部長吳曉青透露，整個“十二五”期間，以PM2.5為主的重點區域大氣污染聯防聯控需要投入資金超過1000億元。

　　規劃指出，此次大氣污染重點防治包括大氣污染比較嚴重的“三區十群”一共13個區域。“三區”即京津冀、長三角和珠三角，“十群”就是遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、新疆烏魯木齊城市等10個城市群，共涉及107個城市。據了解，今后或許還將增加更多城市群。

　　重點治理PM2.5

　　吳曉青透露，以上重點區域大氣污染防治規劃在改善城市空氣質量的基礎上，重點解決PM2.5和臭氧等突出的區域大氣污染問題。

　　環保部將通過優化產業結構、改善能源結構、實施多污染物等協同控制，加強工業污染治理和機動車尾氣控制，有效削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的排放，力求到2015年使一些重點區域城市的顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等指標得到改善，PM2.5、臭氧等區域性的大氣污染得到初步控制。

　　吳曉青透露說，超過1000億元的投入，將重點傾斜在包括工業污染治理，機動車尾氣治理，節能減排，監測能力等方面。全國將布置1500個PM2.5監測點，前期需要的投入將超過20多億元，每年新增費用也將超過1個億。

　　新發布的“環境空氣質量指數”標準將與國際標準接軌，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值。按照新的標準，中國將有2/3的地級以上城市空氣質量不達標。

　　凈化市場或將井噴

　　隨著公眾對PM2.5關注度的日漸提升，國內多地開始對PM2.5開展監測并公布濃度，許多商家看準這一市場商機，紛紛進入防護PM2.5的領域。有機構預測，未來5年，中國空氣凈化器產業有望保持30%的速度增長。有業內人士分析認為，在國家政策的有效實施下，PM2.5防護市場將迎來銷售旺季。

　　其中，從事脫硫脫硝業務的上市公司以及大氣污染防治監測服務和設備上市公司有望從中直接獲益。環保專家表示，就環保政策來看，電力行業仍是大氣污染治理的重點，且更加嚴格的技術和行政手段將保障政策的落實。