環境監測迎來更大市場空間

　　2015年2月5日，環境保護部發布的《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》提出全面放開服務性監測市場；財政部、環境保護部聯合印發《關于支持環境監測體制改革的實施意見》也提到，未來除敏感環境數據外，原則上將采取政府購買服務下第三方專業公司托管運營。

　　在環境稅以及排污權交易背景下，監測將成為衡量企業減排價值的重要標尺。未來環境監測市場化加速將吸引更多社會資本進入，“政府監管付費+三方投資運維”模式將形成企業自覺減排、地方政府監管、上級部門監察的模式，運營優質、信譽良好的第三方環境檢測機構未來將獲更多市場空間。

　　細分領域為監測打開新空間

　　水和大氣監測指標覆蓋面增加，VOCs和地下水監測將帶來百億市場

　　根據國務院辦公廳2015年8月12日印發的《生態環境監測網絡建設方案》，到2020年初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，同時要求環境保護部負責建設并運行國家環境質量監測網，明確要求2017年前上收國控點的生態環境監測事權。

　　上收后，國控環境監測站將由環境保護部直接管理，省控站的監測工作則上收到省或直轄市的環保部門負責。這將催生地方政府對準確、有效、高質量環境監測設備的需求。

　　第一，新增監測指標提升行業預期。國家環境政策的趨嚴，使環境監測指標不斷增加。

　　2012年7月1日起開始實施的新版《生活飲用水衛生標準》，加強了對水質有機物、微生物和水質消毒等方面的要求，指標由原標準的35項增至106項。根據環境保護部2015年11月4日發布的《城鎮污水處理廠污染物排放標準（征求意見稿）》，污水處理廠控制污染物將由原來的62項增加到103項，規模范圍擴大了66%。

　　我國大氣污染物控制指標也在增加。從最初的5項指標到全系列數10種品類，從二氧化硫、氮氧化物到PM2.5，越來越多污染物被新增到監測目標中。

　　新增指標監測需要開展儀器設備安裝、數據質量控制、專業人員培訓等一系列準備工作，將為環境檢測企業帶來相當的利潤空間。

　　第二，揮發性有機物（VOCs）打開監測百億空間。2015年6月發布的《揮發性有機物排污收費試點辦法》要求對石油化工和包裝印刷兩個行業作為試點征收VOCs排污費。2015年8月新修訂的《大氣污染防治法》首次將VOCs納入監管范圍，明確生產、進口、銷售和使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

　　通過向VOCs排放企業征收排污費將對積極治理的企業進行獎勵，同時對消極治理的企業進行高額收費作為變相懲罰。這一做法不僅可以增加地方財政對VOCs行業的整治投入，還可以充分發揮排污費的杠桿作用對企業進行效果較好的激勵。

　　按照此前《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃重點工程項目》，對于全國共計1311個VOCs重點治理企業，假設都可以按照上海市的政策力度推行VOCs監測（重點治理企業28個，補貼企業2000個）比例來估算，VOCs監測設備在污染源端有望實現最高9.36萬臺。按照污染源單套監測設備50萬元估算，市場空間將達468億元。

　　第三，地下水監測近百億空間。地下水監測難度大，技術壁壘較高。根據《全國地下水污染防治規劃（2011～2020年）》要求，到2020年，全面監控典型地下水污染源，地下水環境監管能力全面提升，地下水污染風險得到有效防范，建成地下水污染防治體系。

　　由水利部、國土資源部聯合申報的《國家地下水監測工程可行性研究報告》于2015年4月19日獲得批復，現已正式進入實施階段。國土資源部將建設超過1萬個地下水監測站點，31個省級地下水監測中心和信息節點，改建兩個地下水均衡試驗場、1個地下水與海平面綜合監測站。

　　其中，新建監測站點7235個，改建監測站點2868個。按照單個站點建設成本平均100萬元，改建成本平均50萬元，省級地下水檢測中心建設成本平均500萬元計算，未來地下水監測市場空間將達約86.69億元。

　　監測站點下沉增加需求彈性

　　流域治理需要設備實時監測，未來還將實現網格化在線連續監測

　　環境保護部、國家發改委、財政部和水利部2012年聯合發布的《重點流域水污染防治規劃（2011~2015年）》要求，到2015年重點流域總體水質由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ~Ⅲ類水質斷面比例提高5個百分點（2010年比例為59.9%），劣Ⅴ類水質斷面比例降低8個百分點（2010年為16.4%）。雖然流域治理受政策重視程度高，但效果并不理想。

　　根據環境保護部2015年10月28日向媒體通報的結果，截至2014年年底，“十二五”規劃中的治污工程項目平均僅完成55.3%。為加快流域治理進度，國家發改委于2015年8月份陸續發布內蒙古、河南、河北、云南、甘肅、寧夏、浙江、安徽、江蘇、上海、黑龍江、吉林、陜西等13省（市、自治區）的流域治理投資計劃，總體投資計劃為212.65億元。

　　隨著流域欠賬正在逐步彌補，治理后的流域需要環境監測設備對環境質量實時監測，實現環境監測站點的下沉。根據環境保護部、財政部2015年8月24日發布的《2016年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作實施方案》，2016年將對全國555個縣進行地表水、集中式飲用水水源地水質和環境空氣進行監測，監測站點已經開始逐步向區縣下沉，監測的連續性有待提升。

　　因此，未來下沉的環境監測站點還將實現網格化的在線連續監測。以山東省萊蕪市為例，萊蕪市一級網格以全市所轄行政區域為一個單元，劃分為1個網格；二級網格以各區所轄區域為單元劃分為萊城區、鋼城區等5個網格；三級網格以各鎮（街道）所轄區域為單元劃分為20個網格；四級網格原則上以行政村（社區）為單元劃分，也可連片劃分，具體由各鎮政府（街道辦）根據實際情況劃定。

　　網格化監測體系建設項目基建和設備一次性投資2300萬元，每年運營費用約400萬元。按照全國1425個縣，每個縣平均20個環境在線監測點，單個監測點投資60萬元進行估算，未來市場空間將達到171億元。

　　智慧環保帶來監測企業訂單增長

　　引導企業向整體服務商轉型，提升城市在環境監測治理方面的需求

　　2014年8月，國務院發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》中指出，到2020年建成一批公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環境宜居化、基礎設施智能化、網絡完全長效化的特色鮮明的智慧城市。其中，生活環境宜居化被靠前強調，要求水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。

　　作為對整個城市環境最全面的統一監測，智慧環保通常伴隨著環境綜合治理工作共同展開，直接解決地方政府關于環境管理的痛點。通過智慧環保，環境監測領域可以實現智能化、系統化、移動化，而相關企業的成長路徑也從單純的環境監測儀器設備銷售，向著整體環境監測治理解決方案提供商轉化，由此催生相當于傳統規模10倍級別訂單的增長。同時，智慧環保方案將有利于引導城市在環境監測治理方面的需求，將補充原本缺陷、忽視的部分。

　　去年4月7日，住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單，確定84個城市（區、縣、鎮）為新增試點，13個城市（區、縣）為擴大范圍試點，加上此前由相關部門確定的試點，目前國家智慧城市試點已達290個。

　　隨著智慧城市試點范圍逐步擴大，在進行智慧城市“跑馬圈地”擴張過程中，技術和運營實力強的企業將更容易獲得訂單。而由于相關訂單規模巨大，未來行業的“馬太效應”將顯現，強勢企業增速更快，獲得更迅速的發展。