生態補償機制入實質階段太湖上下游污染者埋單

江蘇省在太湖流域首創的環境資源區域補償辦法，在經過一段時期的數據采集后，日前開始進入實際賠付階段。據了解，通過江蘇省水文局監測，南京、常州、無錫三個試點城市之間的交界斷面有所超標，因而必須自掏腰包對下游城市予以補償。其中，南京補償常州1.8萬元，常州補償無錫18萬元，補償資金直接上繳省級財政。

這份自今年1月開始實施的新措施，規定將在江蘇省選擇跨行政區域的主要入太湖河流開展試點，如果交界斷面水質超標，上游地區政府將按3種主要污染物超標濃度，每噸支付給下游地區1.5萬元至10萬元不等的環境資源補償資金。以期在流域的上下游之間，形成“誰污染、誰付費補償” 的新機制。“每噸污染水體的補償費，基本是污染治理所需費用的2倍-5倍。我們就是要有意識地促進各上游地區加快改善水質。”江蘇省環保局有關人士向記者透露。

作為覆蓋大半個長三角的太湖流域，其經濟發展有目共睹。然而在連續十幾年GDP增長超過10%的同時，也因為環境污染付出了沉重代價。“雖然造成太湖流域水生態退化的根本原因是粗放型經濟增長方式，但目前的當務之急卻是建立健全流域的生態補償機制。”嘉興學院經濟研究所所長、教授虞錫君向記者指出，如果缺失對流域內行政區域水污染防治考核的制度安排，跨界水污染就不會根本好轉。

隨著區域補償在上下游試點城市之間的初步落實，這個被稱為“生態補償機制”的措施開始進入實質性階段。但呼聲一直很高的跨省流域生態補償辦法，由于涉及長三角各省市復雜格局，至今難以浮出水面。有專家呼吁可建立鄰域水生態雙向補償制度，由浙江與江蘇共建鄰域水生態補償專項基金。