科技部通報2006年度國家科技計劃和專項資金審計整改情況

根據《規劃綱要》配套政策“改革和強化科研經費管理，建立嚴格規范的監管制度”的精神，按照《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》（國辦發[2006]56號）和國家各類科技計劃專項經費管理辦法的有關規定，為加強科技經費監管服務，提高資金使用效益，去年以來，科技部會同財政部對863計劃、973計劃、原科技攻關計劃、科技基礎條件平臺計劃、國際科技合作計劃、農業成果轉化資金、科技文獻信息專項等七個科技計劃和專項的1167項課題進行了審計，涉及專項經費311003.36萬元，課題承擔單位包括科研院所、高校和企業，分布于北京、上海、廣東等26個省、自治區、直轄市。
 
從總體上看，科技計劃專項資金的運行態勢是好的。財政部會同科技部，先后出臺了一系列科技經費管理制度，構建了比較完善的制度體系；863、973、科技支撐等主體科技計劃實行了預算評審評估，科技經費配置的科學性顯著增強；84%左右的課題依托單位和課題研究人員能夠貫徹執行國家有關財經法規和制度規定，按照批復預算的要求合理使用課題經費。財政科技專項資金有力的保障了科技計劃任務目標的完成，取得了很好的經濟效益和社會效益。
 
但通過審計發現，仍有16%左右的課題在專項資金的管理和使用方面存在不同程度的問題。主要分為兩類：一是違反國家有關財經法規和經費管理辦法的問題，包括違規發放人員獎勵經費，制定內部辦法層層提取管理費，擠占挪用專項資金等；二是對有關制度規定理解不到位、執行不規范，會計核算不準確的問題，包括調整預算未及時履行報批手續，專項經費會計核算不規范，承諾的配套資金未及時到位，課題結題后未及時財務結算，專項經費購置固定資產管理不規范等。
 
對審計中發現的問題，科技部下發了191份監督檢查意見書，提出了明確具體的處理意見。各部門、各單位高度重視，認真按照要求進行整改，對違規違紀的行為，都嚴格按照監督檢查意見書的要求進行了糾正，累計收回違規資金397.44萬元；對執行制度和會計核算不規范的問題，也都按要求補報了相關手續，或調整了相關賬目。本次審計發現的所有問題，都得到了及時糾正和妥善處理。絕大部分單位還以此次整改為契機，強化單位內部財務和經費管理，并舉一反三，完善內部制度，尤其是對與國家相關財經法規和制度規定不符合的內部辦法進行清理、修訂，避免類似問題的再次發生。
 
“十一五”期間，國家在加大科技投入的同時，將堅持主動服務、服務前移的理念，進一步加強科技經費監管服務工作，努力提高財政資金使用效益。對出現的違規違紀問題，將按照《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》的規定嚴肅處理。