羅馬尼亞：可再生能源發展駛入慢車道

　　近年來，羅馬尼亞的可再生能源產業一直保持快速增長的態勢，在歐盟成員國中頗受好評，但這些贊賞很可能隨著布加勒斯特日前宣布的一項補貼削減計劃而消失。

　　在羅馬尼亞的可再生能源產業中，風電和太陽能的表現十分搶眼。目前，羅馬尼亞擁有歐洲最大的陸上風場，2012年，該國風電裝機容量激增至1794兆瓦，總投資達15億歐元，在歐盟27個成員國中位列第五，排在前四位的國家分別是德國、英國、意大利和西班牙，而在2009年時，該國的風電裝機只有“可憐”的 13.1兆瓦。

　　在太陽能發電方面，德國康能公司今年已同羅馬尼亞方面簽署協議，將在后者境內建設一座裝機容量2.2兆瓦的光伏發電站。此前，中國的光伏企業尚德電力、昱輝陽光與中盛光電，都曾計劃以設備供應商或項目開發商的身份進駐這個頗具潛力的東歐光伏市場。據預測，到2016 年，羅馬尼亞光伏市場規模有望增長15倍，總裝機可達1500兆瓦。

　　在歐盟委員會近期首次公布的《可再生能源進展報告》中，羅馬尼亞的可再生能源發電比例已達23.6%，這個成績在歐盟成員國中位列前茅，預計今年即可提前7年完成歐盟提出的2020年可再生電力占比24%的戰略目標。

　　就在發展形勢一片大好的情況下，羅馬尼亞的可再生能源政策卻急轉直下。

　　從2011年開始，羅馬尼亞開始在全國范圍內推廣“綠色證書”機制(簡稱“綠證”)，該證書由羅馬尼亞國家能源局(SEN)簽發，羅馬尼亞國家能源規劃局(ANRE)進行統一管理，并可以在羅馬尼亞電力運營市場(OPCOM)進行自由交易。

　　1 千瓦時可再生能源電力對應著不同數量的綠色證書，具體為風電和水電2個綠證/兆瓦時、光伏發電6個綠證/兆瓦時、生物質發電1個綠證/兆瓦時。羅馬尼亞政府為綠證的交易設定了價格區間，2011年為每個綠證最低27.567歐元，最高不超過56.155歐元，到2025年，綠證的市場價格將變為一個固定值。

　　政府要求電力供應商購買其生產的可再生電力所對應的綠證，后者可以將購買綠證的成本轉嫁給消費者。迄今為止，這個綠色證書計劃已吸引了數十億歐元的投資，其中風電領域最多。

　　但歐盟委員會指出，羅馬尼亞的綠色證書政策過于寬松，造成了發電成本的增加，同時推高了國內電費和通貨膨脹。目前，電費已成為羅馬尼亞普通家庭支出的主要負擔。據悉，羅馬尼亞國內電價在今年3月再次上漲10%，其中4%的增長源于可再生能源發電成本上升。

　　為緩解電價攀升對終端消費者的影響，今年2月，羅馬尼亞電力管理局首次宣布，將從2014年起降低對太陽能發電項目的補貼，以避免過度補償投資者，減輕國內消費者的負擔。

　　羅馬尼亞國家通訊社稱，政府將從2014年1月1日起減少授予太陽能發電項目的綠證數量。據羅馬尼亞電力管理局估計，可再生能源補貼在未來10年中將耗資高達10億歐元。雖然羅馬尼亞目前的太陽能發電裝機容量僅約為70兆瓦，但其在建項目的裝機容量卻高達320兆瓦。

　　隨后，ANRE在今年3月宣布，政府將進一步削減風電、小型水電等可再生能源項目的補貼。ANRE表示，由于投資者的投資回報率過高，政府需要繼續削減可再生能源發電的證書份額。

　　ANRE提議，將風電綠色證書數量從每兆瓦2份減至1.5份，光伏發電項目從6份減至3份，小型水電站從3份減至2.3份，這些政策變化將適用于新建的發電項目。

　　羅馬尼亞能源部長康斯坦丁表示，政府還計劃降低可再生能源發電企業購買綠證的價格上限。路透社稱，此舉使羅馬尼亞成為繼英國和德國之后又一個決定降低可再生能源補貼的歐盟國家。

　　羅馬尼亞的綠色證書計劃使得其對可再生能源項目的補貼過于慷慨，盡管吸引了數億歐元的投資，但已造成國內通貨膨脹率的不斷增加，同時也增大了國內電力費用的支出。然而，突然的轉變可再生能源發展政策，不僅打擊了投資者的積極性，也使得歐盟委員會要求的可再生能源發展目標前途晦暗不明。