重磅！未經批準采購進口檢驗設備被財政廳通報處罰

　　2023年2月16日，寧夏回族自治區財政廳發布了《行政處罰決定書〔2022〕56號》。

　　據該行政處罰決定書了解， 智埔國際建設集團有限公司受委托代理的“ 寧夏回族自治區藥品檢驗研究院提升檢驗能力購置設備儀器（2021年度第二批）采購項目（項目編號：2021NCZ004321）”的政府采購文件中，對“液相色譜儀” 明確規定拒絕進口產品的響應。

　　經審查發現， 在開標環節， 寧夏康瑞德醫療器械有限公司、寧夏必康醫藥有限公司、寧夏齊鑫偉業自動化科技有限公司、北京新陽創業科技發展有限公司、寧夏中霖商貿有限公司等5家供應商投標文件 所投的“液相色譜儀”產品為進口產品，不符合招標文件的規定。

　　但作為采購人委托進行資格審查的代理機構在對供應商實質性響應投標資格進行審查時， 沒有按照相關規定，對未經審批的進口產品做到拒絕進口產品投標響應的責任，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十三條、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫[2008]248號）第五部分關于采購執行問題的規定。

　　最終，智埔國際建設集團有限公司被財政廳作出警告處罰。 與此同時，作為采購方的寧夏回族自治區藥品檢驗研究院，同樣因“未對未經審批的進口產品做到拒絕進口產品投標響應的責任”，在2022年7月被財政廳處罰。

　　近年來，由于政府采購代理機構資格認定取消， 大量社會中介機構進入政府采購市場，這也就導致 在執行政府采購活動過程中出現了不少違規行為，尤其是在醫療設備招投標項目中。

　　針對此類亂象，近年來各省政府、財政廳下發了多則通知文件，進一步加強進口產品采購管理。

　　官方發文，進一限制進口產品采購！

　　同樣以寧夏為例，2022年9月29日，寧夏財政廳印發《關于 優化自治區本級進口產品采購管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》再次強調， 采購進口產品前，需經核準，并且針對申請采購進口產品的理由，需包括采購需求、 進口產品與同類國內產品的技術指標和性能描述、 進口產品與國內產品技術指標和性能的優劣對比等。

　　毫無疑問，此舉 進一步限制相關單位肆無忌憚采購進口產品。

　　此外，在“采購執行管理”中，《通知》明確了 拒絕采購進口產品的情形：

　　1、采購活動開始前沒有獲得財政部門進口產品核準同意而開展采購活動的，視同為拒絕采購進口產品；

　　2、未在采購文件中明確規定不允許進口產品參加的，也視為拒絕進口產品參加。

　　3、采購活動組織開始后才報經財政部門核準同意的采購活動按照擅自采購進口產品承擔相應法律責任。

　　簡單來說，就是 未明確注明可采購進口，默認只采購國產，且拒絕進口產品參與投標；在可采購進口產品的項目中，則不可以拒絕國產產品參與投標，否則屬于違規。

　　如上述案例中，雖明確拒絕進口產品，卻仍出現進口產品參與投標，出現此類結果最大的原因是采購人以及代理機構的失職，沒有明確告知投標人，其次也是投標企業 對采購政策解讀不透徹導致的。

　　2021年起，國家財政部及工信部聯合發布了《政府采購進口產品審核指導標準》(2021年版)， 在137種醫療器械全部要求100%采購國產的前提下，各省對國產設備的支持力度也將不斷提升。

　　這也就要求所有采購單位、代理機構，以及投標企業，必須要加強對政府采購政策的理解，以防再出現此類無意義的投標行為。