0.39元/千瓦時!日前在吉林白城光伏領跑者基地申報中，驚現業內最低競價，最后雖未能中標，還是引起了一片嘩然。有人說，價格終于不再是唯一指標；還有人提出，更多行業的低價競爭究竟何時休?
這不是個案。以環保行業為例，全國工商聯環境商會近3年多次自揭短板，呼吁抵制偏離實際成本的惡性競爭。據商會測算，低價中標正造成行業平均收益率下滑，如燃煤電廠煙氣特許經營項目收益由12%降至約8%，垃圾焚燒發電由12%跌至5%-8%，水務項目已由8%到了4%-5%，僅與5年期銀行貸款基準利率持平。
“物美價廉”本應是競標目的之一，低價如今卻成屢禁難止的“魔咒”。低價競標本身并無過錯，但將其作為唯一參考，招標中輕質量、淡門檻、缺監管，則將造成“餓死同行、累死自己、坑死業主”的尷尬局面。
一分錢一分貨，質量卻常成為低價的“犧牲品”。有分析稱，因環保技術及運維管理等尚無跨越式突破，環保行業的融資成本及稅費普遍偏高，加之環保治理提標改造要求趨嚴，環保項目建設暫不具備全面降價的廣泛基礎。
刻意壓價下，為保障自身利潤，企業以次充好、層層轉包、偷工減料等現象開始頻發，不僅導致“劣幣驅逐良幣”，挫傷高標準企業的積極性，還造成產業鏈從下游向上游惡性傳導，長此以往將擾亂市場秩序。清新環境總裁張根華就點名指出，低價中標為煤電超低排放改造留下隱患，未來2-3年，20%-30%的項目或將因質量問題，被迫第二輪維護改造。
低價并非唯一門檻，市場準入條件卻常被淡化。最低價中標的初衷，是為簡化評標流程，同時最大限度節約建設資金，起到防止利益輸送、徇私舞弊等作用。除價格外，招標條件通常還包括核心技術、運營服務、人員構成等要求。
而目前，招投標工作存在較大的自由裁量空間，尤其是一些政府部門及國有企業，為避免產生質疑等風險，往往采用價格“一刀切”的方式。簡單把價格作為決定性因素，無法兼顧性價比和綜合評估等內在要求，無形中降低了準入門檻。于是，部分資質偏低的中小環保企業為搶占份額不惜先用低價拿標，賺錢就走；因環保產業多元屬性，不少“外行”現也紛紛參與競爭，望用低價分得一杯羹。
低價離不開監管，中標后亦不可一勞永逸。對于部分企業，低價只是“敲門磚”，利用合同暗藏回轉空間，或故意拖延、擱置工程，為中標后調價埋下伏筆。大唐克旗煤制天然氣項目就曾吃過這樣的“虧”，因壓價造成惡性競爭，其水處理環節不得不追加近20億投資用于再改造。中國城市建設研究院總工程師徐海云也曾撰文稱，很多地方熱衷于引進垃圾處理BOT(建設-經營-轉讓)模式，投資洽談時協議價低，項目投運后再加費用的不是個案。
嚴格按招標文件完成的達標率，到底有多少?針對低于成本的異常報價，還應重點審查、排除隱患；中標價格明顯低于預期的，需重點關注，加大追蹤頻次；對于惡意違約者，除相關處罰，必要時可終止特許經營合同。
“價廉”的前提在于“物美”，低價不應成評標唯一參考。如何在科學降低成本的同時避免惡性競爭，值得環保行業深思。