促進民間投資重磅文件落地哪些亮點值得關注？

　　推薦更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步拓寬民間投資的投融資渠道。

　　為提振民間投資信心，國家發展改革委24日對外發布關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知（下稱《通知》）。

　　《通知》提出了四大方面17條具體舉措，進一步深化、實化、細化政策措施，持續增強民間投資意愿和能力，努力調動民間投資積極性，推動民間投資高質量發展。

　　發改委表示，充分發揮民間投資的重要作用，力爭將全國民間投資占固定資產投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。各省級發展改革委要明確本地區民間投資占比、民間投資中基礎設施投資增速的工作目標，分解重點任務，制定具體措施，壓實各方責任，推動各項工作落到實處。

　　明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業

　　根據《通知》，發改委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關細分行業的發展規劃、產業政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發布，幫助民營企業更好進行投資決策。各省級發展改革委要對照上述細分行業目錄，商請本地相關部門補充完善地方有關政策，并加強宣傳解讀，引導民間投資落地生根。

　　全面梳理吸引民間資本項目清單，各省級發展改革委要從國家重大工程和補短板項目中，認真選取投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的重大項目清單。要積極組織本地區有關方面，因地制宜選擇適合民間資本參與的重點產業鏈供應鏈等項目，形成擬向民間資本推介的產業項目清單。要組織梳理完全使用者付費的特許經營項目，形成擬向民間資本推介的特許經營項目清單。

　　發改委委將依托全國投資項目在線審批監管平臺，建立統一的向民間資本推介項目平臺，發布項目推介、支持政策等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關項目信息，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等建設。各地投資項目在線審批監管平臺要完善功能、強化服務，及時更新項目清單，動態發布地方政策、推介活動、項目進展等信息，為統一的向民間資本推介項目平臺提供更好支撐。

　　優化民間投資項目的融資支持

　　發改委將按照標準明確、程序嚴謹、客觀公正的原則，在各省級發展改革委推薦的基礎上，經過專業評估，篩選符合條件的民間投資項目，建立全國重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。

　　按照“成熟一批、推薦一批”的思路，發改委向有關金融機構推薦全國重點民間投資項目庫項目；有關金融機構按照市場化法治化原則，獨立評審、自主決策、自擔風險，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。發改委將與有關政策性開發性銀行、國有商業銀行、股份制銀行加強對接，依托全國投資項目在線審批監管平臺，適時共享有關民間投資項目前期手續辦理情況，以及是否獲得中央預算內投資等資金支持信息，引導加大融資支持力度。

　　發改委將調整設立中央預算內投資專項，每年選擇20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市（區）予以支持，由相關地方將專項資金用于符合條件的重點項目建設。發改委將制定專項管理辦法和評價標準，確保支持措施規范公平落實到位，并將支持名單以適當方式向社會公開，充分調動各地促進民間投資工作的積極性。

　　《通知》特別提到，將進一步加大工作力度，推薦更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，促進資產類型多樣化，進一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業資產負債率，提升再投資能力。各省級發展改革委要與自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門加強溝通協調，重點圍繞前期手續完善、產權證書辦理、土地使用管理等方面，幫助落實存量資產盤活條件，支持更多的民間投資項目發行基礎設施REITs。

　　搭建民間投資問題反映和解決渠道

　　一直以來，民間投資參與重大項目面臨市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇、前期手續辦理進展緩慢等問題。

　　對此，《通知》明確，對事實清楚、問題明確的重點線索，將轉請有關地方和部門加快推動解決，并將具體落實情況反饋我委，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。我委將明確一批定點聯系的民營企業，定期開展民間投資深度問卷調查，暢通直訴路徑，更好傾聽民營企業呼聲。

　　發改委表示，對反映問題集中、解決問題不力的地方，將報請國務院納入國務院大督查范圍。對民間投資遇到的共性問題，將會同或提請有關部門研究提出具體措施，制定或修改政策文件，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。