國家數據局：到2028年建成100個以上可信數據空間

　　近日，國家數據局對外公布《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》（征求意見稿）（下稱《計劃》）。《計劃》提出到2028年，可信數據空間標準體系、技術體系、生態體系、安全體系等取得突破，建成100個以上可信數據空間。

　　在剛剛結束的全球數商大會上，國家數據局副局長沈竹林在發言中提到，支持上海等有條件的地區開展區塊鏈、數據空間等技術路線試驗探索，降低數據流通和交易成本，為數據安全、合規、有序流通利用提供保障。

　　《科創板日報》記者從數商大會獲悉，上海正在積極推進五個類型的數據空間布局，在健康數據空間等行業領域已取得一定的進展。

　　▍可信數據空間涉及多方生態共建

　　所謂“可信數據空間”，即基于共識規則，聯接多方主體，實現數據資源共享共用的數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。

　　《計劃》提出要培育推廣不同層次的可信數據空間建設，包括企業、行業、城市、個人、跨境可信數據空間。

　　在企業層面，支持龍頭企業建設企業可信數據空間，構建多方互信的數據流通利用環境，協同上下游企業開放共享數據資源；

　　在行業層面，支持建設重點行業可信數據空間，促進產業鏈端到端數據流通共享利用，推動產業鏈由鏈式關系向網狀生態轉變；

　　在城市層面，支持有條件的地區開展城市可信數據空間建設，發揮公共數據資源的引領作用，鼓勵因地制宜建設產業數據專區；

　　在個人層面，在制度和技術條件成熟時，穩慎探索個人可信數據空間建設試點，提供依場景授權許可的個人數據轉移流動和開發利用服務；

　　在跨境層面，探索跨國科研合作、供應鏈協同、企業管理等應用場景下的數據跨境便利化機制。

　　中國信通院華東分院數據事業部主任崔曉君認為，《計劃》對整個產業側面、市場開展數據空間的研究以及推廣提供了很好的指導。崔曉君表示，數據空間的建設需要多方一起參與完善。

　　“數據空間本身是一個生態，所涉及的多方參與主體在其中的各自角色、各自的權利和義務仍在探索階段。有了可信數據空間，不同的參與主體、參與方都可以發揮各自的作用。龍頭參與企業可帶動生態內的其他企業共同來推動數據要素價值釋放。有數據的作為數據資源方，有技術的提供技術的支撐。智庫、高校，以及一些研究機構，在制訂相應的共識規則或者其他框架的時候可以加入。”

　　▍上海將推動五個類型的數據空間布局

　　作為國家大數據示范綜合試驗區，上海正在加快布局可信數據基礎設施建設。

　　上海市人民政府副秘書長、上海市數據局局長、上海市城市運行管理中心主任徐惠麗表示，上海將重點聚焦三個方面工作：

　　一是以國家數據空間試點為牽引，推動五個類型的數據空間布局，加強對多元異構數據的統一組織管理，在現有區塊鏈創新發展的探索基礎上，進一步分領域、分場景打造一批數據空間的實踐示范案例。

　　二是探索夯實數據空間發展的基礎，圍繞共性標準研制，核心技術攻關，基礎設施建設，安全和規范管理等，打造數據空間可信可管，互聯互通，價值共創的能力，降低數據空間的建設和使用門檻，培育健全生態體系。

　　三是營造開放合作的數據空間發展生態，建立常態化的地區和國際數據空間對話合作機制，以及推動隱私計算、區塊鏈、數據脫敏、數據沙箱等技術在應用中不斷迭代升級，推動地區和跨境數據基礎設施互聯互通。

　　上海市人民政府副秘書長、上海市數據局局長、上海市城市運行管理中心主任徐惠麗

　　徐惠麗透露，近期全市依托軟硬一體、自主可控的區塊鏈技術初步完成了城市級數據可信流通基礎設施的組網建設，國家區塊鏈基礎設施上海樞紐節點也將建成，在今年年底，將成為國家樞紐當中最大一個節點。

　　在數據空間建設方面，上海浦東新區已率先從健康醫療、金融、交通、氣象等數據價值高、需求密集的重點領域入手推進公共數據場景授權落地。預計到2025年，至少實現20個公共數據賦能產業發展和社會民生服務的高價值案例落地，以點帶面推動公共數據社會化開發利用。

　　上海市浦東新區數據局數據要素發展處處長黃得志分享了健康數據空間方面的進展。生物醫藥是浦東新區的第一大產業，在生物醫藥研發過程當中，存在數據無法計算、使用等挑戰。

　　據悉，上海的一些醫院已經聯合開展專病數據聯盟的探索。“每個醫院建設小的健康醫療的數據空間，數據空間和數據空間之間有互聯互通的機制，可以跨這些空間來查，實現一些專病的研究。”

　　據黃得志介紹， 針對健康醫療數據空間，浦東已經構建了全要素的平臺，把衛健委、醫院等數據實現互聯互通，通過健康醫療數據空間進行匯聚，在空間底部進行清洗、治理、分類分級，通過算力支撐上層的分析研發，服務醫院、企業、政府，來進行醫療數據的2次利用。

　　▍龍頭企業、重點行業將優先受益

　　海通證券認為，隨著《計劃》的推進，龍頭企業、重點行業或將優先受益。一方面，《計劃》提出支持龍頭企業建設企業可信數據空間，引導龍頭企業與物流、金融、信息科技等生產性服務平臺加強協作，并且會對面向中小企業發展需求，提供普惠便利數據服務的企業可信數據空間予以重點支持。

　　另一方面，《計劃》提出要支持建設重點行業可信數據空間，包括：1）科技創新領域：新藥研制、新材料研發等領域；2）農業農村領域：育種研發、農業生產、農產品追溯等場景；3）工業領域：裝備、新能源汽車、能源等行業；4）服務領域：金融保險、商貿物流、醫療健康、氣象服務、時空信息、碳足跡管理類行業。

　　在汽車領域，中國汽車工業協會正在推進相關行業數據空間的建設。中國汽車工業協會技術部總監韓昭表示，《計劃》提出了很清晰的發展路徑，引導行業可信數據空間的建設，促進數據要求合規，高效流通使用，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟，這為汽車行業提供了有利的政策支撐。“智能網聯汽車產業，可以通過汽車行業數據空間的構建，促進產業生產關系的變革，推動行業數據價值的充分體現。”

　　據悉，中國汽車工業協會對數據空間構想圖分五個層面，包括數據源、傳輸、功能服務、控制、應用。目前正與零數科技等企業合作開展場景實踐。

　　“在自動駕駛的數據交互方面，我們搭建了一條區塊鏈，在不碰數據的前提下，各家企業把數據的索引上鏈，通過智能合約的調度形成點到點數據交互。當前，自動駕駛存在數據標準不統一，各個車企之間傳感器布局、形式不一樣等挑戰，我們引入了相關加工服務商來對數據進行統一化標準處理，盡量讓其逐漸收斂，讓數據結構逐漸統一，就可以形成數據交互的基礎。我們與一些地方平臺包括上海、蘇州聯動，把路側的數據通過一些技術做視角轉換，形成可供于車企訓練和測試使用的數據。”

　　韓昭認為，汽車行業數據空間并不局限于自動駕駛這一重點場景，數字化研發、管理、維保等等全生命周期都能有相應的應用，后續還可讓主機廠之間形成數據充分的共享、挖掘數據的價值。

　　除了汽車行業，能源、漁業等行業的數據空間也在探索中。在數商大會期間，零數可信數據空間產品白皮書》發布。

　　零數科技創始人兼CEO林樂介紹，在能源領域，通過可信數據空間鏈接發用電的數據，服務于碳資產的管理和分布式能源的管理和共享；在漁業領域，通過可信數據空間鏈接養殖和物流的數據，服務于農產品追溯和農業補貼的監管。在政務領域，通過可信數據空間鏈接各類城市數據，服務公共數據授權運營管理，實現更好的城市服務和城市治理。

　　上海零數科技有限公司創始人兼CEO林樂

　　林樂總結，資本、技術、數據是當前最重要的生產要素，通過產業數據空間，讓數據和技術結合，推動產業數字轉型，將是新質生產力在數字領域的最好注解。