山西能源轉型關鍵：重點行業減碳與非煤經濟發展

5月14日，自然資源保護協會（NRDC）、山西科城能源環境創新研究院與山西省宏觀經濟學會舉行發布會，聯合發布煤控研究項目最新成果：《碳達峰碳中和背景下山西焦化行業轉型發展研究》、《碳達峰碳中和背景下山西煤電行業轉型發展研究》、《碳達峰碳中和背景下山西焦化行業轉型發展研究》和《“十四五”山西省非煤經濟發展研究》（以下簡稱《煤電行業報告》、《焦化行業報告》和《非煤經濟報告》）。

三份報告從重點耗煤行業轉型和非煤經濟發展兩個維度，探討推動山西能源轉型和有效降低碳排放強度的路徑與對策。《煤電行業報告》和《焦化行業報告》提出，在確保能源供應安全的前提下，山西煤電行業可爭取在2030 年左右實現碳達峰，焦化行業可爭取在“十四五”后期實現碳達峰。《非煤經濟報告》報告建議，非煤經濟應聚焦先進制造、數字經濟、文旅康養、現代物流和農產品精深加工五大重點領域。十余位專家以線上結合線下的方式參與了討論。

向綠色低碳轉型

山西是重要的能源生產基地和煤炭消費大省。2020年，山西省電力熱力生產用煤約占全省煤炭消費總量的40%，碳排放約占全省總量的47%；煉焦用煤約占全省煤炭消費總量的35%，碳排放約占全省總量的8%，是山西煤炭消費和碳排放重點行業。

《煤電行業報告》建議山西以統籌經濟發展和保供調峰為原則，嚴格控制煤電發展規模；重點推進節能減煤降碳改造，有效提升煤炭利用效率；科學實施靈活性改造，提升煤電適應能力，促進煤電與可再生能源融合發展。同時鼓勵開展煤電機組綜合能源服務試點，推動煤電企業由發電主業向“供熱、供冷、供汽、發電、調峰、調頻”等綜合能源供應轉變。

《焦化行業報告》認為，山西焦化產能仍然過剩，且隨著下游粗鋼需求變化和電爐鋼、氫冶金等技術的發展，產能過剩規模將進一步擴大。報告建議山西持續推進焦化產能和布局優化，同時合理選擇焦化產業鏈延伸發展方向，著力推動節能減污降碳協同開展，并強化企業引導與扶持，全面建設國家綠色焦化產業基地。

在促進煤電、焦化行業綠色低碳轉型的同時，大力發展非煤經濟是推動全省能源消費結構優化，有效減少對煤炭依賴，安全有序實現碳達峰目標的關鍵。

《非煤經濟報告》通過分析煤炭產業與其他產業的關系，將紡織品、文體娛、金融等10 個部門所對應的行業納入非煤經濟研究范疇。促進這些行業的發展既能夠降低碳排放，又可以保持經濟的穩定增長。在此基礎上，報告綜合山西產業基礎、資源稟賦等因素，提出了“十四五” 期間山西非煤經濟發展的五大重點領域：先進制造、數字經濟、文旅康養、現代物流和農產品精深加工。

加快發展非煤經濟

在大力發展非煤經濟的背景下，山西煤炭消費將出現明顯下降趨勢。在強化情景下，到2025 年，全省煤炭消費總量約為3.2億噸，比“十三五”時期降低4.4%。非煤產業占比每增加1%，煤炭消費下降約17%。

報告也為五大重點領域的發展路徑提出了建議。例如，在數字經濟方面，報告建議統籌兼顧數字產業化和產業數字化，聚焦信創、大數據等領域，依托經開區、高新區和工業集聚區，打造數字經濟產業集群。在文旅康養方面，報告建議山西利用好8 萬多項非物質文化遺產，以及黃河、長城、太行三大旅游板塊， 打響“康養山西、夏養山西”品牌。

山西省宏觀經濟學會會長王宏英認為，報告提出的山西非煤經濟發展五大重點產業將迎來一輪快速發展期。山西面對煤炭價格波動的短期效益，必須保持戰略定力，瞄準轉型蹚新路的長遠戰略目標，從觀念、體制、創新、投融資等多個領域全面發力，促進和保障這些非煤產業盡快形成新的競爭優勢，切實肩負起資源型地區轉型示范的歷史使命。

山西科城能源環境創新研究院院長何泓表示，煤電、焦化是山西傳統支柱產業，積極探索減污降碳協同增效的管理路徑和技術路徑，推動產業內部結構優化升級，促進行業的綠色低碳轉型，對于“雙碳”目標實現和經濟社會高質量發展具有重要意義。